카지노 어원과 유래

카지노의 어원은 게임 · 음악 · 쇼 · 댄스 등 오락시설을 갖춘 연회장이라는 의미의 라틴어 ‘Casa’가 어원입니다.
카사는 르네상스 시대의 귀족이 소유했던 사교 · 오락용의 별관을 뜻하였으나, 지금은 해변 · 온천 · 휴양지 등에 있는 게임장을 의미합니다.


카지노의 기원

세계최초 카지노장

이탈리아 베니스의 축제 기간 동안 운영되었던 카지노 전용 공간 ‘리도또’는 1638년에 이탈리아 정부가 세계최초로 인정한 카지노장입니다.

게임발명

1650년에서 1800년 사이, 이탈리아에서 시작된 카지노의 열기는 이웃 국가 프랑스로 이어졌고, 루이 14세 재임기간에 Baccarat, Toulette, 21이 발명되었습니다.

북미 카지노의 시초

북미에서는 20세기 초 법적으로 겜블링이 금지될 때까지 ‘살롱’이라 불렸던 곳이 카지노장의 시초라 볼 수 있습니다.


국내 카지노산업 법률/산업적 의미

법률적 정의

  • 국내에서 카지노산업은 법률적으로 ‘사행행위등규제 및 처벌특례법’에서 사행행위 영업으로 규정되어 오다가 1994년 8월 3일 관광진흥법의 개정으로 관광사업으로 규정되어 발전의 토대를 마련
  • 카지노업은 ‘관광진흥법’에서 관광사업을 규정한 제3조1항에 따라 “전용영업장을 갖추고 주사위, 트럼프 등 특정기구 등을 이용하여 우연의 결과에 따라 특정인에게 재산상의 이익을 주고 다른 참가자에게 손실을 주는 행위 등을 하는 업”으로 정의

 

산업적 정의

  • 카지노는 관광산업의 발전과 크게 연관되어 있으며 특히 관광 호텔 내에 위치하여 관광객에게 게임, 오락, 유흥을 제공하여 체류기간을 연장하고 관광객의 지출을 증대시키는 관광 산업의 주요한 부문 중 하나
  • 또한 카지노는 외국인 관광객을 대상으로 외화 획득을 실현하여 국제수지 개선, 국가 재정 수입 확대, 지역경제 발전, 투자 자극, 고용 창출 등의 효과를 가져오는 관광산업 중 주요 수출 부문이라는 주장 또한 제기
  • 한편, 한국표준산업분류[KSIC]DP 따른 정의를 살펴보면 카지노 산업은 ‘도박장 운영업[92496]’에 속하고 여기에서는 카지노, 슬롯머신, 카드게임, 빙고, 룰렛, 빅휠, 다이사이, 주사위게임 등 각종 도박 시설을 운영하는 산업 활동을 칭함

역사 속 카지노 특징

01. 회원제

귀족들의 사료를 위한 우아한 놀이

카지노는 중세 유럽에서 시작되어 오직 귀족 등 소수 권련층의 엄격한회원제 형태로 누리던사교와 놀이를 위한 향유문화였습니다.

  • 이탈리아 베니스를 중심으로 발전, 리도또[Ridotto]는 베니스의 축제기간 동안 운영된 카지노 전용공간으로 이탈리아정부가 세계 최초로 인정한 카지노장 이탈리아에서 프랑스로 열기가 이어지며 루이14세 재임기간에 Baccarat와 Roulette이 발명됨.
    18세기에는 카지노가 social club의 개념으로 운영되며 미국 등으로 확대.
  • 북미에서는 20세기 초 살롱[Saloon]에서 카지노장이 발전.
    시카고에서 블랙잭이 개발되고 미국이 대공황 극복을 위해 카지노산업을 본격 육성하며 카지노의 중심지가 유럽에서 미국으로 이동, 소규모 클럽 형태에서 기업형태로 전환

02. 합법화

경제적 비즈니스를 위한 카지노믹스

미국에 카지노가 도입되면서 카지노 산업의 기초가 되었고, 카지노 합법화를 시작으로 고용증대 등 부가가치를
창출하는 경제적 효과로 확대되었습니다.

  • 1930년대

미국, 네바다주에서
대공황을 극복하기 위한
경제 대책으로 본격 육성

  • 1980년대

미국 전역으로 확산,이후
세계적인 확산 가속화되어
동구권 국가에서 활성화

  • 1990년대

미국 26개 주에서 운영,
13개 주에서 합법화를 위한
입법 조치 상정
(현재 11개주 합법화)

  • 2010년대

마카오 개방을 시작으로
아시아 카지노 산업 확대
(일본 카지노 합법화
기본법안 통과 등)

03. 대중화

럭셔리 관광으로 함께 즐기는 오락문화

오늘날의 카지노산업은 다양한 관광콘텐츠가 결합된 복합리조트(Integrated Resort)의 핵심 관광시설로 자리 잡는 등 대중의 즐겁고 다채로운 관광활동과 여가활동을 위해 노력하고 있습니다.

  • 2000년

    내국인출입 카지노(강원랜드) 개장

  • 2006년

    세븐럭카지노 개장
    (서울 2개소, 부산 1개소)

    카지노 워가 게임종류에 추가되어 20종으로 확대

    강원랜드 스키장개장으로 복합리조트 카지노로 발전

  • 2007년

    사행산업통합감독위원회 설립

  • 2010년대

    ~2017년
    제주도 카지노업감독위원회 설립,
    인스파이어 IR(MTGA, KCC 공동투자)
    미단시티(시저스, 푸리그룹 공동투자)
    Paradise City 개장


한국 카지노산업 주요 연혁

1961년 “복표발행ㆍ현상기타사행행위단속법” 제정(11월)
– 카지노 설립의 법적 근거
1967년 최초로 인천 오림포스호텔카지노 개장(현 파라다이스시티)
1968년 주한 외국인 및 외래관광객 전용인 서울 워커힐호텔카지노 개장
(현 파라다이스카지노 워커힐)
1969년 “복표발행ㆍ현상기타사행행위단속법” 개정을 통해 내국인의 카지노 출입 금지 조치(6월)
1971년 충북 보은 ‘속리산관광호텔카지노’ 개장
1975년 제주 ‘제주칼호텔카지노’ 개장(현 공즈카지노)
1978년 부산 ‘파라다이스비치호텔카지노’ 개장(현 파라다이스카지노 부산지점)
1979년 경주 ‘코오롱관광호텔카지노’ 개장(현 인터불고대구카지노)
1980년 강원 속초 ‘설악파크호텔카지노’ 개장(현 알펜시아카지노)
1985년 제주 ‘하얏트호텔카지노’ 개장(현 파라다이스카지노 제주롯데)
1990년 제주 ‘그랜드호텔카지노’ 개장(현 파라다이스카지노 제주지점)
제주 ‘크라운프라자호텔카지노’ 개장(현 제주썬카지노)
제주 ‘서귀포칼호텔카지노’ 개장(현 랜딩카지노)
제주 ‘오리엔탈호텔카지노’ 개장(현 로얄팔레스카지노)
1991년 “복표발행ㆍ현상기타사행행위단속법’이 ‘사행행위 등 규제법’으로 개정(3월)
제주 ‘신라호텔카지노’ 개장(현 마제스타카지노)
1994년 “관광진흥법” 개정을 통해 카지노산업을 관광산업으로 규정(8월)
교통부에서 문화체육부로 카지노 업무 이관(12월)
1995년 사)한국카지노업관광협회 설립(3월 10일)
– 관광진흥법에 의한 업종별관광협회
제주 ‘퍼시픽카지노’ 개장(현 메가럭카지노)
– 경찰청에서 ’92년 허가신청에 대한 불허처분으로 ’95년 행정소송 처분에 따른 허가
“폐광지역개발지원에 관한 특별법” 제정을 통해 내국인 카지노 설치 근거 마련
속리산관광호텔 카지노 허가취소(12월)
– 영업부실로 인한 폐업에 따라 허가 취소
2000년 강원 정선 ‘강원랜드 스몰카지노’ 개장(10월)
2003년 강원 정선 ‘강원랜드 메인카지노’ 개장(3월)
2004년 제주국제자유도시특별법 개정(법률 제07159호, 1월 29일)
– 관광진흥법에 대한 특례로 제주관광사업에 5억 달러 이상 투자 등일정조건을 갖추면 외국인전용카지노 설치허용
그랜드코리아레저(주) : 한국관광공사 자회사
– 외국인전용 카지노 사업권 획득(10월 3일, 서울 2곳ㆍ부산 1곳)
2005년 기업도시개발특별법 개정(법률 제7837호, 12월 31일)
– 관광레저형 기업도시에 관광사업에 투자하는 금액이 총 5천억원 이상 시에 이미 3천억원 이상을 투자한 경우에 카지노업 허가
강원랜드 영업 연장(폐특법 개정 2015년까지 12월 31일까지)
2006년 그랜드코리아레저(주) ‘세븐럭카지노’ 영업장 개장
– 서울강남점(1월 27일), 서울강북점(5월 26일), 부산롯데점(6월 23일)
2007년 법무부, 한·중 인적교류 활성화 방안으로 카지노 우수고객에 대하여 중국인 복수사증 발급대상 확대
2011년 강원랜드 영업 연장(폐특법 개정 2025년 12월 31일까지)
2012년 “경제자유구역의 지정 및 운영에 관한 특별법 시행령” 일부개정
(대통령령 제24107호, 9월 21일)
– 외국인전용 카지노업 허가에 대한 사전심사제 도입
2014년 문체부 인천경제자유구역 내 복합리조트 사전심사 결과 적합 통보(3월)
– 외국인전용 카지노업 허가 사전심사 ‘적합’ 통보
– 대상자 : LOCZ코리아(리포-시저스 컨소시엄)
– 위 치 : 인천 영종도 미단시티
2015년 “제주특별자치도 카지노업 관리 및 감독에 관한 조례” 제정 공포
(제주특별자치도조례 제1292호, 6월 3일)
– 카지노감독위원회, 카지노감독과 등 카지노 관리감독 근거 마련 제주특별자치도 카지노감독과 신설(7월)
2016년 문체부 복합리조트 개발 사업계획 공모 심사결과 발표(2월)
– 복합리조트 개발 사업계획 공모(2015년 2월)에 따른 사업자 선정
– 대상자 : ㈜Inspire Integrated Resort
– 위 치 : 인천 영종도 인천국제공항공사 IBC-Ⅱ 지역
2017년 인천 영종도 첫 복합리조트 ‘파라다이스시티’ 개장(4월)